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                      重庆市渝北区交通局关于 《重庆市渝北区农村公路建设管理办法》的政策解读

                      日期:2021-03-01

                      2021年2月,重庆市渝北区人民政府办公室印发了《重庆市渝北区农村公路建设管理办法》(渝北府办发〔2021〕7号),为方便社会公众全面了解有关政策,现作如下解读。

                      一、文件出台的背景依据

                      (一)修订的必要性和可行性。为贯彻落实好习近平总书记对“四好农村路”建设重要指示精神及中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》要求,进一步规范全区农村公路建设管理工作,更好地服务乡村振兴战略,为巩固脱贫攻坚成果、支撑农业农村现代化提供交通基础设施的制度保障。同时随着交通运输部《农村公路建设管理办法》、《重庆市农村公路建设管理办法》的相继修订和《小交通量农村公路工程技术标准》的出台,农村公路有关定义和要求发生了变化,在总结交通三年行动“四好农村路”建设管理经验教训的基础上,结合我区机构改革基本完成、近几年原材料上涨等的实际情况,为加快发展农村经济,原《重庆市渝北区农村公路建设管理办法》修订需同步进行。

                      (二)依据的主要上位法和上位规范性文件。《中华人民共和国公路法》、《重庆市农村公路建设管理办法》(渝交计〔2019〕121号)、《农村公路建设管理办法》(交通运输部令2018年第4号)、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)、《公路水运工程质量监督管理规定》(交通运输部令2017年第28号)、《农村公路建设质量管理办法》(交安监发〔2018〕152号)、《重庆市交通局关于进一步明确高速公路工程竣(交)工验收有关工作的通知》(渝交路〔2019〕74号)等。

                      二、文件的适用范围

                      农村公路新建、改建、扩建的管理,适用本办法。

                      本办法所称农村公路是指纳入我区农村公路规划,并按照公路工程技术标准或小交通量农村公路技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施,包括经市交通局认定并纳入统计里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。

                      三、文件主要修订内容

                      新修订的《重庆市渝北区农村公路建设管理办法》共8章43条,其中:第一章总则11条、第二章计划管理3条、第三章建设标准3条、第四章资金管理5条、第五章建设管理12条、第六章工程验收4条、第七章法律责任4条、第八章附则1条。主要修订内容如下:

                      (一)按农村公路新分类进行管理。根据《重庆市农村公路建设管理办法》规定,将农村公路分为重要农村公路和一般农村公路;县道和含有大中桥、隧道的乡、村道路为重要农村公路;其他农村公路为一般农村公路。重要农村公路要求不低于三级公路技术等级,按独立的年度计划投资项目进行管理;一般农村公路以镇、街道、村民委员会(社区)为项目业主进行管理。

                      (二)调整了建设管理职责。因机构改革后部门名称、职能职责发生变化,结合《重庆市农村公路建设管理办法》规定,删除了原区公路工程质量安全监督站职责,同时明确了村民委员会(社区)在镇人民政府、街道办事处的指导下,可以按照“村民自愿、民主决策”的原则和“一事一议”制度组织村道建设。

                      (三)对一般农村公路建设控制标准进行了调增。结合近几年人工、材料价格上涨的实际情况,避免在设计环节减量减项硬套控制标准,在原标准基础上调增5%左右。

                      (四)农村公路建设控制资金拨付原则及工程款支付原则。一是结算审计(核)完成前,拨付资金原则上不超过工程实际总费用的80%且不超过项目控制标准资金;结算审计(核)完成后,拨付资金原则上不超过工程实际总费用且不超过项目控制标准资金,余款凭竣工财务决算批复一次性拨付给项目业主。二是项目业主对施工单位或服务单位的支付依法按合同约定执行。

                      (五)选择从业单位要求。一是农村公路建设项目应当选择具有相应资质的单位施工。在保证工程质量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地群众参与实施一般农村公路建设项目中技术难度低的路基和附属设施。二是农村公路建设项目由项目业主依照相关法规自主决定工程监理形式,即自行监理、聘请监理两种方式均可。

                      (六)工程验收规定。一是重要农村公路建设项目由项目业主组织交工验收,区交通局组织竣工验收;一般农村公路泥结石路面项目由项目业主组织交工、竣工合并验收,其他由区交通局组织交工、竣工合并验收。二是对重要农村公路、通农客的一般农村公路应当邀请区公安、安全生产监督管理等相关部门参加。

                      (七)保修期规定。重要农村公路建设项目保修期限在2至3年,一般农村公路建设项目保修期限在1至2年,具体期限由项目业主和施工单位在合同中约定,自项目交工验收之日起计算。保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。

                        


                      政策原文:

                      重庆市渝北区人民政府办公室关于印发重庆市渝北区农村公路建设管理办法的通知

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